In Vigore Decreto Per Agrivoltaico Innovativo: Incentivi Al Via
Con la pubblicazione del Decreto Ministeriale 436 del 22 dicembre 2023 sul sito del Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica, si apre una nuova era per l'agricoltura e la produzione energetica sostenibile in Italia.
Questo decreto, entrato in vigore il 14 febbraio 2024, si propone di favorire lo sviluppo di sistemi agrivoltaici sperimentali, mirando a unire armoniosamente l'attività agricola con la generazione di energia pulita.
Con l'obiettivo di implementare almeno 1,04 gigawatt di nuova capacità entro il 30 giugno 2026, il decreto prevede l'introduzione di incentivi per stimolare questo innovativo settore.
Il GSE emanerà un primo avviso pubblico per la presentazione delle istanze entro 30 giorni dall’approvazione delle regole.
Contenuti
- Finalità e Benefici Del Decreto Per Agrivoltaico Innovativo
- Soggetti Beneficiari Del Decreto Agrivoltaico Innovativo
- Requisiti Per Accedere Agli Incentivi
- Criteri Di Selezione Per Ricevere Gli Incentivi
- Tempi Per Realizzazione Interventi
- Modalità Di Erogazione Delle Tariffe Incentivanti
- Decreto Agrivoltaico Innovativo: Piano di Valutazione
Finalità e Benefici Del Decreto Per Agrivoltaico Innovativo
Il decreto stabilisce le regole per promuovere la creazione di impianti agrivoltaici sperimentali L'obiettivo è quello di raggiungere una capacità di almeno 1,04 gigawatt e produrre circa 1.300 gigawattora di energia all'anno, in linea con il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, che prevede finanziamenti specifici per questi investimenti.
Per raggiungere questo obiettivo, i progetti agrivoltaici che soddisfano i requisiti riceveranno un incentivo che include:
- Un finanziamento fino al 40% dei costi ammissibili;
- Una tariffa incentivante per l'energia elettrica prodotta e fornita alla rete.
Il finanziamento proviene da una dotazione di circa 1,1 miliardi di euro destinata allo sviluppo agrivoltaico, parte del più ampio impegno del PNRR verso la transizione ecologica e l'uso di energie rinnovabili.
Le regole su come verranno coperti i costi per il premio in denaro sono stabilite dall'Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente.
Il decreto sarà in vigore fino al 31 luglio 2026.
Soggetti Beneficiari Del Decreto Agrivoltaico Innovativo
I beneficiari degli incentivi previsti dal decreto includono:
- Imprenditori agricoli, individuali o associati in società, anche cooperative, definiti secondo il codice civile e altre normative specifiche. Questo gruppo comprende anche consorzi tra imprenditori agricoli o società agricole, cooperative agricole che operano secondo la legge e associazioni temporanee di imprese agricole;
- Associazioni temporanee di imprese, purché includano almeno un membro appartenente alla categoria sopra menzionata.
Tuttavia, non tutti possono accedere a questi incentivi. Sono escluse:
- Imprese che si trovano in difficoltà finanziaria secondo i criteri dell'Unione Europea;
- Soggetti che rientrano in specifiche cause di esclusione legate a normative sulle procedure concorsuali o a precedenti sanzioni amministrative;
- Imprese che hanno ricevuto ordini di recupero per aiuti di Stato precedentemente giudicati illegali;
- Soggetti con un fatturato annuo inferiore a 7.000 euro e che non sono tenuti alla contabilità IVA.
Inoltre, non possono ottenere incentivi quegli impianti che hanno iniziato i lavori prima di aver fatto richiesta ufficiale secondo le procedure previste dal decreto. L'inizio dei lavori si considera tale dall'assunzione di impegni che rendono l'investimento non reversibile, come ordinare attrezzature o iniziare la costruzione.
L'acquisto di terreni e le attività preparatorie come ottenere permessi o effettuare studi di fattibilità non sono considerati come inizio dei lavori. I beneficiari degli incentivi hanno la possibilità di rinunciarvi prima della scadenza del periodo di diritto, ma devono restituire gli incentivi già percepiti.
La possibilità di rinuncia è subordinata alla verifica, da parte del GSE, della restituzione degli incentivi ricevuti.
Requisiti Per Accedere Agli Incentivi
Per accedere agli incentivi di questo decreto, gli impianti agrivoltaici possono essere iscritti a registri specifici. Ci sono due possibilità:
- Impianti fino a 1 MW di potenza, appartenenti ai soggetti menzionati precedentemente, possono essere iscritti direttamente a registri dedicati fino a un massimo complessivo di 300 MW.
- Impianti di qualsiasi potenza, sempre di proprietà dei soggetti indicati, devono partecipare a gare pubbliche per accedere ad un massimo contingentato di 740 MW.
Gli impianti che partecipano alle procedure di questo decreto devono soddisfare alcuni requisiti:
Avere l'autorizzazione per costruire e gestire l'impianto;
- Avere un preventivo definitivo per il collegamento alla rete elettrica;
- Rispettare specifici criteri tecnici;
- Mantenere l'attività agricola o pastorale sul terreno sottostante l'impianto;
- Essere costruiti con materiali nuovi e rispettare le normative ambientali europee e nazionali, assicurando che l'impianto non causi danni significativi all'ambiente;
- Presentare una dichiarazione bancaria che attesti la solidità finanziaria e la capacità di sostenere l'investimento, o un impegno della banca a finanziare il progetto. Per le associazioni temporanee di imprese, questa dichiarazione può riguardare anche un solo membro.
Inoltre, invece di presentare tutta la documentazione richiesta, i produttori possono partecipare alle procedure di questo decreto presentando un provvedimento di valutazione di impatto ambientale favorevole, se necessario.
Criteri Di Selezione Per Ricevere Gli Incentivi
Per richiedere gli incentivi, occorre inviare le domande al GSE (Gestore dei Servizi Energetici), seguendo le istruzioni e allegando:
- l’offerta di riduzione della tariffa di riferimento;
- Tutti i documenti necessari a dimostrare il rispetto dei requisiti specificati nelle precedenti sezioni del decreto;
- La documentazione che attesta il rispetto del criterio di priorità stabilito.
Il GSE controlla che ogni domanda sia completa prima della chiusura del bando e informa i candidati degli esiti. Dopo la chiusura, procede alla revisione delle domande per confermare che soddisfino tutti i requisiti per l'accesso agli incentivi.
Sulla base dei risultati di questa verifica, il GSE crea una classifica basata sulle offerte di riduzione della tariffa rispetto a quella di riferimento.
Rientrare in questa classifica garantisce l'accesso alla tariffa incentivante e agli eventuali contributi in conto capitale, nei limiti dei fondi disponibili. Se le domande eccedono il totale a disposizione previsto, il GSE darà priorità alle domande seguendo questi criteri:
- La percentuale di energia elettrica autoconsumata dall'impresa agricola rispetto all'energia netta prodotta, basata sui dati progettuali;
- La data di completamento della domanda, dando precedenza alle domande completate prima.
Questo processo garantisce che gli incentivi siano assegnati in modo trasparente e equo, promuovendo al contempo l'efficienza energetica e il sostegno alle attività agricole che integrano l'energia rinnovabile.
Tempi Per Realizzazione Interventi
Gli impianti che risultano in una posizione favorevole nelle graduatorie devono essere operativi entro diciotto mesi dalla comunicazione dell'esito del procedimento, ma in ogni caso non dopo il 30 giugno 2026.
Questo termine tiene conto dei ritardi non imputabili direttamente ai responsabili dell'impianto, come quelli causati da forza maggiore, ma non può estendersi oltre la data limite stabilita. Se gli impianti non rispettano questi termini, si avrà una penalità che riduce la tariffa incentivante dello 0,5% per ogni mese di ritardo, fino a un massimo di nove mesi.
Questa riduzione della tariffa è applicabile fino al 30 giugno 2026, che rappresenta la data limite ultima per l'entrata in funzione degli impianti. Nel caso in cui l'impianto superi il ritardo massimo di nove mesi o non rispetti la scadenza del 30 giugno 2026, il GSE revoca il diritto agli incentivi previsti dal decreto.
Se, successivamente, l'impianto dovesse essere nuovamente ammesso ai meccanismi di incentivazione, la tariffa di riferimento applicabile sarà ridotta del 20%. Tuttavia, se entro sei mesi dalla pubblicazione delle graduatorie il responsabile dell'impianto comunica al GSE la decisione di rinunciare al progetto, le penalità previste non saranno applicate.
Questa clausola offre una via d'uscita per chi, per qualsiasi motivo, decide di non procedere con la realizzazione dell'impianto entro i tempi stabiliti.
Modalità Di Erogazione Delle Tariffe Incentivanti
Il GSE gestisce l'erogazione degli incentivi per gli impianti agrivoltaici in funzione della loro potenza e della modalità di vendita dell'energia prodotta, come segue:
- Per gli impianti fino a 200 kW: il GSE si occupa direttamente di acquistare e vendere l'energia prodotta, offrendo agli impianti una tariffa omnicomprensiva basata sull'energia effettivamente immessa in rete. Tuttavia, i proprietari di questi impianti possono scegliere di optare per il regime previsto per gli impianti di maggiore potenza.
- Per gli impianti oltre i 200 kW: l'energia prodotta rimane di proprietà del produttore, che deve gestirne la vendita sul mercato. Il GSE, in questo caso, stabilisce l'incentivo come differenza tra la tariffa definita e il prezzo di mercato dell'energia per ogni ora. Se questa differenza è positiva, viene erogato un incentivo; se è negativa, il GSE può richiedere il rimborso della differenza.
Gli incentivi vengono pagati per un periodo di venti anni, che corrisponde alla durata di vita convenzionale prevista per questi impianti. Questo periodo tiene conto delle eventuali interruzioni non pianificate dovute a cause di forza maggiore o a fermi per lavori di ammodernamento e potenziamento che non beneficiano di ulteriori incentivi.
Importante, l'erogazione degli incentivi è interrotta durante le ore in cui il prezzo di mercato dell'energia è pari a zero o negativo, come previsto dalle regole del mercato elettrico italiano. Questo meccanismo mira a evitare il sovrapproduzione di energia in momenti di bassa domanda e a incentivare una produzione più allineata alle esigenze del mercato.
Decreto Agrivoltaico Innovativo: Piano di Valutazione
Entro sei mesi dall'entrata in vigore di questo decreto, il Ministero deve individuare un'entità indipendente incaricata di valutare l'efficacia del programma di incentivi in base ai criteri stabiliti dal Piano di valutazione approvato dalla Commissione Europea.
Questo soggetto valutatore deve essere:
- Indipendente dal Ministero e dal GSE, senza alcun conflitto di interesse con i potenziali beneficiari degli incentivi;
- Esperto in analisi economiche e quantitative, specialmente nel campo dell'energia e dell'ambiente.
Il valutatore avrà il compito di elaborare un piano di valutazione dettagliato, redigere una relazione finale entro il 31 dicembre 2024 e una relazione aggiuntiva entro il 30 settembre 2025. Questi report verranno poi pubblicati sul sito web del Ministero.
Il GSE è responsabile della raccolta dei dati necessari per questa valutazione, nell'ambito delle sue attività di monitoraggio previste dalla legislazione vigente. Questi dati saranno resi pubblici, anche per supportare il processo di valutazione.
L'Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente (ARERA) stabilirà come coprire i costi delle attività di valutazione attraverso le tariffe dell'energia elettrica, assicurando che il processo sia trasparente e non gravoso per i consumatori.
